Параллельный импорт - решение проблемы?

Автор: Иванова Валерия Витальевна

Научный руководитель: Глухова Ольга Анатольевна, преподаватель, ЧОУВО "Московский университет им. С.Ю. Витте", факультет СПО (колледж)

Аннотация: В докладе рассмотрены понятие и основные проблемы параллельного импорта. Опираясь на научные статьи и реа-новости проведено исследование современного механизма параллельного импорта, а также рассмотрены вопросы легализации. Особое внимание уделено новым аспектам проблемы параллельного импорта в условиях санкционного режима.

Предметом работы является проблема параллельного импорта в условиях таких глобализационных факторов, как международная экономическая интеграция, санкционный режим, усиление международной напряженности. В докладе рассмотрены понятие и основные проблемы параллельного импорта. Опираясь на научные статьи и реа-новости проведено исследование современного механизма параллельного импорта, а также рассмотрены вопросы легализации. Особое внимание уделено новым аспектам проблемы параллельного импорта в условиях санкционного режима. Темой работы обусловлена меняющимися условиями функционирования принципа параллельного импорта, связанными с последствиями наложенных санкций. Целью работы выступает разные варианты решение проблемы параллельного импорта в условиях санкционного режима. Результатами работы стали предположения возможных вариантов решений проблемы параллельного импорта в контексте оптимального соотношения интересов авторов и иных правообладателей, государства, бизнеса, потребителей товаров.

Параллельный импорта получает новое развитие в условиях санкционного режима, которое определяет изменения в политических, экономических, социальных отношениях. Проблема параллельного импорта или проблема исчерпания прав приобретает особое значение в условиях процессов, мешая формированию единого механизма конкурентной среды в последнее время оказывают влияние на рост объемов параллельно импортируемых товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Введение санкционного режима в отношении России обусловили появление новых вариантов проблемы параллельного импорта, а также поиск вариантов ее разрешения в современных условиях.

Под параллельный импорт следует понимать - ввоз из-за границы в Россию оригинальных товаров без согласия правообладателя. Определение было сформулировано Конституционный суд РФ, который в 2018 году запретил выводить из оборота и уничтожать товары надлежащего качества, указав, что следование правообладателем режима санкций против России может рассматриваться как недобросовестное поведение(постановление Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2018 г. N 8-П).Некоторые представляют легализацию контрафакта как легализацию параллельного импорта, однако с юридической точки зрения это два разных понятия. Понятие "контрафактной" продукции определяется в п.1 ст.1515 Гражданского кодекса Российской Федерации - "товары, этикетки, упаковки товаров на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение."

Параллельный импорт, как и любое экономико-правовое явление, обладает специфическими признаками. В наиболее общем виде принято выделять две категории параллельного импорта: активный параллельный импорт и пассивный параллельный импорт.

Пассивный параллельный импорт - это покупка товара в одной стране и для импорта для последующей продажи в другую страну без вступления в конкуренцию с правообладателем.
Активный параллельный импорт-это покупка товара в одной стране и для импорта для последующей продажи в другую страну, где присутствует уполномоченное правообладателем лицо, тем самым вступая в конкуренцию с самим правообладателем. Главное отличие между категориями параллельного импорта заключается в отсутствии конкуренции или непосредственном вступлении в конкурентную борьбу параллельного импортера с правообладателем товаров, содержащих результаты интеллектуальной деятельности либо средства индивидуализации. Сегодня параллельный импорт является сложным политическим, экономическим и правовым явлением, который, в свою очередь, напрямую связан с доктриной исчерпания прав. В основу рассмотрения вопроса, связанного с легализацией параллельного импорта, лег принцип исчерпания исключительного права на товарный знак. Под принципом исчерпания прав понимается принцип правового регулирования интеллектуальной собственности, в соответствии с которым права правообладателя на запрет реализации товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, третьими лицами ограничиваются после первой реализации продукта на рынке самим владельцем. В мировой практике в настоящее время применяются международный, региональный и национальный принципы исчерпания исключительных прав правообладателей:

1. Властный субъект - признак, правоотношений при параллельном импорте необходимо понимать правообладателя товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
2. Иностранная территория - признак, что параллельный импорт предполагает импорт товара на территорию иностранного государства или объединения стран
3. Действие-признака предполагает совершение действия, в данном случае импорта товара, в результате которого товар появляется на территории иностранного государства.
4. Объект параллельного импорта - это товары, которые содержат результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
5. Отсутствие разрешения на импорт- правообладатель не заключил сделку по передаче прав на использование товарного знака путем импорта продукции на определенную территорию.

В мировой практике применяются международный, региональный и национальный принципы исчерпания исключительных прав правообладателей:

Международный - принцип параллельного импорта ,основывается на введении правообладателем товара в гражданский оборот (продаже) в любой стране при следующем условии: права на интеллектуальную собственность должны считаться исчерпанными, т.е. третьи лица (новые собственники) в дальнейшем имеют право распоряжаться товаром без каких-либо ограничений.

Региональный - принцип параллельного импорта основывается на том , что если товар был введен в оборот в одном регионе, это автоматически приведет к исчерпанию прав в отношении продажи товара в любую из стран.

Национальный - принцип распространяется только при условии продажи товара внутри конкретной страны, это означает исчерпание исключительных прав только в этой стране, а не автоматически во всех странах мира.

На проблему параллельного импорта влияет множество факторов, среди которых можно выделить наиболее значимые: экономическая интеграция, санкционный режим, различия в позициях государственных органов.

Непосредственно на проблемные аспекты параллельного импорта оказывает влияние экономическая интеграция в части утверждения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и, как следствие, установление регионального принципа исчерпания прав. Создание ЕАЭС и проведение единой политики в рамках свободного движения товаров , в том числе содержащих объекты интеллектуальной собственности, формируют ряд вопросов, которые касаются защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и требуют поэтапного законодательного решения в первую очередь на союзном уровне. ЕАЭС, являясь международной организацией, обладающей правосубъектностью, установил применение на территориях государств, входящих в его состав, регионального принципа исчерпания исключительного права. В соответствии с данным принципом не является нарушением прав правообладателя введение в оборот товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности на территории любого государства - члена ЕАЭС. Стоит отметить, что на данный момент времени вопрос перехода на региональную концепцию исчерпания прав осуществлен только в Белоруссии и Казахстане, другие государства - члены ЕАЭС продолжают сохранять национальный принцип. Санкционный режим, различия в позициях государственных органов. Непосредственно на проблемные аспекты параллельного импорта оказывает влияние экономическая интеграция в части утверждения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и, как следствие, установление регионального принципа исчерпания прав. Создание ЕАЭС и проведение единой политики в рамках свободного движения товаров, в том числе содержащих объекты интеллектуальной собственности, формируют ряд вопросов, которые касаются защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и требуют поэтапного законодательного решения в первую очередь на союзном уровне. ФАС России были перечислены случаи, при которых параллельный импорт будет возможен: во-первых, в случаях, когда имеет место быть дефицит товаров, а во-вторых, речь идет о случаях преднамеренного завышения цен на товары либо значительных отличиях от зарубежных аналогов по качеству. Поправки закономерно не затрагивают товары с локализованным производством. Они призваны побороть нехватку качественных товаров, которые не производятся в России. Законодательно на данный момент различают параллельный импорт, как нарушение в сфере интеллектуальной собственности, и контрафактный товар. Подход к этим видам правонарушений на законодательном и практическом уровнях в значительной степени отличается. В отношении контрафактной продукции принимаются более жесткие меры ответственности, как правило, продажа контрафакта активно пресекается в связи с тем, что такая продукция является серьезным публичным нарушением интеллектуальной собственности. Что касается параллельного импорта, то этот вопрос имеет коммерческий характер, зачастую параллельный импорт называют "нарушением схемы распределения товаров". Именно поэтому многие исследователи отмечают, что с параллельным импортом бороться сложнее. Перспективы развития параллельного импорта в России связаны не только с положительными последствиями, но и отрицательными. Главным минусом легализации параллельного импорта является снижение мотивации отечественных производителей, как следствие, увеличение доли теневой экономики в стране. Одним из главных и значимых плюсов можно назвать расширение ассортимента товаров для рядовых потребителей и снижение цен на ввозимые товары.

Наиболее напряженно ведутся споры о параллельном импорте касательно товарных знаков, индивидуализирующих продукты, которые имеют большой потребительский спрос и никак не ограничиваются распространением в пределах одного государства. Единства в принятии решения о легализации параллельного импорта достичь довольно сложно, так как корень проблемы скрывается в сохранении оптимального соотношения между антимонопольным регулированием и защитой интеллектуальных прав авторов и иных правообладателей. В то же время следует отметить, что в условиях глобальных современных угроз и роста международной напряженности проблема параллельного импорта приобретает новое значение. При ее решении следует найти оптимальное соотношение между интересами авторов и иных правообладателей, государства, бизнеса, потребителей товаров, содержащих интеллектуальную составляющую.