Правительство поддержало увеличение лимита банковских карт на человека до 20: По кому он ударит и как будут контролировать его соблюдение

Один человек сможет иметь не более 20 карт во всех банках, а в одном - не более пяти, отмечается в обновленной редакции законопроекта, подготовленного правительством и вводящего второй "пакет" мер борьбы с кибермошенниками, которую изучила "Российская газета". Ранее правительство предложило ввести лимит в десять карт, который финансовый рынок воспринял неоднозначно.
"Всеми операторами по переводу денежных средств (банками. - "РГ") может быть предоставлено не более 20 платежных карт, одним оператором - не более пяти платежных карт, если большее количество не определено Советом директоров Банка России", - говорится в измененной редакции законопроекта, отправленной на оценку регулирующего воздействия. Для проверки банки должны до выдачи карты клиенту запросить информацию о достижении лимита в "Единой системе учета платежных карт" (такого понятия в прошлой редакции законопроекта не было. - "РГ"). При этом они обязаны сами направлять в эту систему информацию о выданных картах "в порядке, сроки и по форме, установленными Банком России".
Общее ограничение числа карт для всех банков потребует создания системы, содержащей и передающей сведения из всех банков о выдаваемых платежных картах в онлайн-режиме, то есть фактически ежесекундно, считает глава Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрей Емелин. А это непростое техническое задание и несопоставимые с задачами расходы.
По словам Аллы Бакиной, директора департамента национальной платежной системы Банка России, такая система уже реализована: банки обмениваются с оператором платежной системы данными в онлайн-режиме по транзакциям, авторизации и подтверждению платежей. "Поэтому ничего принципиально нового создавать не надо - систему нужно развивать и дополнить сервисами. Как представляется, это не самая сложная задача. Понятно, как это сделать, и, по нашим оценкам, можно организовать это без значительных дополнительных расходов для банков", - сообщила Бакина "Российской газете" на форуме "Финополис".
Около 95-98% людей, по ее словам, имеют до пяти карт в одном банке. "Бывают разные ситуации. Например, нужны дополнительные карты для детей. Поэтому, чтобы оценить и ставить ограничения по предельному количеству карт на одного человека во всех банках, у нас сейчас нет необходимых статистических данных - единого реестра карт, который бы мог предоставить полную картину".
Среднее количество карт на руках у россиян зачастую больше, чем две или три, говорит Эряния Бочкина - аналитик финансового маркетплейса "Банки.ру". Большинство, по ее словам, все-таки не пользуются 20 картами одновременно. Лимит бьет по очень узкой группе, указала аналитик. "Кроме злоумышленников, это финансовые энтузиасты, чье хобби - оформление интересных и необычных продуктов и сбор бонусов. Человек может одновременно использовать карты для путешествий, с кешбэком на АЗС, зарплатные карты, оставшиеся с предыдущих мест работы, кредитки, виртуальные карты, а также продукты, о наличии которых у себя человек мог попросту забыть", - добавила она.
Подавляющее большинство россиян точно не пользуются 20 картами сразу, лимит повлияет на мошенников и финансовых "энтузиастов"
Банк России с самого начала предлагал лимит в 20 карт в целом по рынку и пять карт - в одном банке. Позже появилась цифра в десять карт во всех банках, которая вошла во второй пакет мер борьбы с кибермошенниками, опубликованном правительством для публичного обсуждения в августе.
Госдума может рассмотреть законопроект уже в осеннюю сессию и принять его к началу декабря, считает председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Ограничения при этом вступят в силу не сразу, а через определенный период времени для решения технических вопросов.
Мошенники крадут деньги, многократно переводя средства с одного счета на другой, в чем им помогают дропперы. Они оформляют десятки, сотни и даже тысячи карт. Лимит, по мнению ЦБ и законодателей, способен разрушить эту схему. "Ни одна мера сама по себе не способна решить такую проблему, как дропперство, - полагает эксперт проекта Народного фронта "За права заемщиков" и платформы "Мошеловка" Александра Пожарская. - Важное значение имеет уголовная ответственность за передачу карт третьим лицам и формирование судебной и правоприменительной практики по взысканию потерь жертв с дроперов".
Источник: Российская газета: https://rg.ru/2025/10/16/s-plastika-sniali-limit.html