Кредиторы обойдутся без реестра: Взыскание долгов предлагают разделить по виду деятельности

   Участники рынка выступили против идеи Минюста включить все организации, взыскивающие долги граждан, в госреестр Федеральной службой судебных приставов (ФССП). По их мнению, закон должен распространяться на всех игроков, но право взыскивать любые типы просрочки могут получить только профессиональные коллекторы. Остальные организации должны работать с долгами, соответствующими их профилю деятельности. При этом штрафы предложено установить для всех взыскателей на одном уровне. В Минюсте обещали принять во внимание пожелания рынка.
   В распоряжении "Ъ" оказались предложения СРО "Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств" (НАПКА) в проект структуры нормативного регулирования в сфере возврата просроченной задолженности. Концепция закона "О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц" была разработана во исполнение "дорожной карты" по реализации механизма регуляторной гильотины Минюстом совместно с ФССП (см. "Ъ" от 19 сентября). Она предполагала необходимость включения всех взыскателей долгов физлиц, в том числе кредиторов, в госреестр ФССП.
   Ассоциация считает нужным оставить в госреестре лишь профессиональных коллекторов. "Только лица, включенные в государственный реестр, получают право осуществлять возврат любой задолженности вне зависимости от вида основной деятельности первичного кредитора,- указано в предложениях.- Именно поэтому к таким лицам и предъявляются повышенные требования". Предполагается, что остальные организации смогут взыскивать долги, совпадающие с их видом деятельности, банки - по банковским кредитам, микрофинансисты - по займам и т. д.
   При этом штрафы за нарушения предлагается установить на одном уровне вне зависимости от профиля взыскателя. НАПКА выступает за использование риск-ориентированного подхода в регулировании и надзоре. При наложении мер ответственности необходимо учитывать количество повторных обращений или жалоб на организацию, тяжесть нарушений.
   Как пояснил "Ъ" президент СРО НАПКА Эльман Мехтиев, включение в реестр означает плановые проверки, но не гарантирует полноту надзора и эффективную защиту прав потребителей. "Физическому лицу все равно, кто ему звонит, реестровые или внереестровые, ему важно, чтобы его права были защищены и он не стал жертвой нарушений,- отмечает он.- Именно по этой причине надзор должен быть не на основании включения в реестр, а исходя из подтвержденных обращений или жалоб получателей услуг на ту или иную финансовую организацию".
   Кредиторы считают подход оправданным. По словам директора СРО МФО "МиР" Елены Стратьевой, нахождение в реестре должно обуславливаться основным видом деятельности юрлица. "Включение в дополнительный реестр выглядит избыточным по многим причинам,- полагает она.- Безусловно, логично, чтобы кредиторы в части взыскания отвечали за свою основную деятельность и занимались сбором соответствующего ей вида долгов". Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян отмечает, что банки уже поднадзорны ЦБ и не являются профессиональными взыскателями. "Банки не заинтересованы в работе с чужими просроченными долгами, поэтому предложение выглядит логично",- считает он.
   В Минюсте сообщили, что обращение НАПКА находится на рассмотрении. "По результатам обсуждения, состоявшегося в Минюсте 12 сентября, принято решение о продолжении работы в рамках соответствующей рабочей группы по реализации механизма регуляторной гильотины",- добавили там. В ФССП не ответили на запрос "Ъ", ранее там указывали, что служба "не осуществляет нормативно-правовое регулирование своей деятельности". В ЦБ отметили, что "концепция законопроекта находится в стадии обсуждения, поэтому комментарии преждевременны".
   По мнению руководителя проекта ОНФ "За права заемщиков" Евгении Лазаревой, любые инициативы, касающиеся социально чувствительной сферы взыскания, должны обсуждаться и приниматься с учетом не только интересов участников рынка, но и с пониманием того, как они отразятся впоследствии на гражданах. Только совокупность и учет интересов всех участников процесса, подчеркивает она, позволит финализировать попытки сформировать прозрачность этой сферы.

Источник: Коммерсант https://www.kommersant.ru/doc/4102651